• La niñez en Colombia
• Los niños en los medios
• Los niños como audiencia
• Los medios por y para niños
• Experiencias en Televisión
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• Maestros: Guía práctica para ver TV

En la pasada IV Cumbre Mundial de los Medios para Niños y Adolescentes realizada el año pasado en Río de Janeiro, Brasil, entre el 19 y el 23 de abril, La Iniciativa de Comunicación, con la colaboración del profesor Omar Rincón, presentó una ponencia que muestra cómo es la relación de los niños y niñas colombianos con los medios de comunicación en general.

De manera especial, el portal Colombia Aprende ha extraído la parte que tiene que ver con televisión, pero ponemos a la disposición de los interesados, el informe completo, de manera que lo puedan bajar y leer completo.

Agradecemos a La Iniciativa de Comunicación por toda su colaboración.

"La calidad nunca es un accidente.
Siempre es el resultado de una alta intención,
un esfuerzo sincero y una hábil ejecución.
La calidad representa una sabia decisión
entre varias alternativas".

Los niños y las niñas son más que espectadores frente al tema de los medios, son actores sociales, sujetos de derecho y consumidores activos de los mensajes mediáticos. Todos los estudios señalan que en Colombia ver televisión es la actividad favorita de los niños; son los televidentes más asiduos, ávidos consumidores de telenovelas y hasta de noticieros. Por ello la relación entre los medios de comunicación y los niños es una preocupación creciente de la sociedad colombiana en su conjunto. La legislación existente, los proyectos de acción positiva y las experiencias a favor de una mejor comunicación para los niños documentan este esfuerzo nacional. La ruta está trazada pero el recorrido apenas empieza.

Los problemas de la infancia y la adolescencia tienen que asumirse como una prioridad; hace falta un movimiento nacional de transformación por unos mejores medios para una mejor niñez. La preparación de la participación colombiana en la cuarta Cumbre Mundial de los Medios para niños y adolescentes que tendrá lugar en Río de Janeiro en el mes de abril del 2004 permitió conformar un colectivo que pretende convertirse en ese movimiento social y comunicativo.

A través del presente documento el colectivo ha querido mostrar cómo es la relación entre los medios y los niños en Colombia y a continuación plantear una serie de compromisos cuyo buen curso puede contribuir a que nuestros niños dispongan de medios de comunicación acordes para ellos, que les den las herramientas para crecer y desarrollarse adecuadamente y que los ayude a convertirse en adultos más felices, conscientes y comprometidos.

Este documento (en su versión completa) desarrolla cinco aspectos:

-El contexto general de la niñez en Colombia
-Los niños en los medios
-La legislación
-Los medios para niños
-Los compromisos que parten de este proceso.

[Contexto]

Colombia es un país de niños, niñas y adolescentes. El 40% de la población colombiana es menor de 18 años, es decir 16 millones de personas. La gran mayoría de ellos vive en condiciones adversas: pobreza absoluta, desnutrición, maltrato físico, fuera del sistema educativo, y como si fuera poco, crece en medio de un conflicto armado. Según, el ICBF, los datos son contundentes:

• 6.5 millones viven en la pobreza absoluta y de éstos más de un millón se halla en situación de miseria.
• En el año 2002, nacieron 979.260 niños, de los cuales 600 mil está en situación de pobreza y 250 mil son no deseados.
• En el año 2001 el 21.4% de los nacimientos se presentó en madres adolescentes.
• Más de un millón y medio de niños menores de 18 años no asiste a la escuela.
• Cerca de dos millones de niños trabajan.
• Se estima que cerca de dos millones de niños y niñas son maltratados al año en sus hogares, ochocientos cincuenta mil en forma severa. 361 niños y niñas de cada mil sufren algún tipo de maltrato.
• Se presentan 12.202 casos de explotación sexual en un año.
  35.000 niños viven en la calle.
• Según UNICEF y Human Rights Watch, 11.000 niños están vinculados a grupos armados al margen de la ley.
• Según un informe de ONUSIDA el VIH es la cuarta causa de muerte entre los jóvenes desplazados.
• Aproximadamente cerca de 35.000 niños y niñas son explotados sexualmente en Colombia.

Los niños dentro de la economía

CINDE, la Fundación Restrepo Barco, UNICEF y Save the Children le propusieron al Programa Nacional de Desarrollo Humano (PDH) determinar el monto del gasto público destinado a la niñez y a la adolescencia en Colombia. Para esto se realizó un estudio sobre cómo la teoría económica ha abordado el tema de la niñez y la juventud. Estas son algunas de las conclusiones que arroja el estudio:

• El gasto en niñez es pro cíclico, así que cuando a la economía le va mal a la niñez le va peor. Durante los años noventa Colombia desarrolló un sistema de seguridad y de protección social que se mueve con el ciclo económico. Esta dinámica pro cíclica debe modificarse, buscando que la atención a los niños y los jóvenes mejore durante la recesión. En los momentos de auge puede disminuir porque es de esperar que el empleo la producción y el ingreso aumenten.
• En los diez últimos años se nota un creciente interés por los programas de niñez y adolescencia, sin embargo, cuentan con recursos limitados. La variedad y la riqueza de los programas específicos de niñez y juventud ha permitido acumular experiencias y conocer mejor los alcances de las políticas públicas en estos campos. No obstante sigue predominando la visión a corto plazo.
• El futuro de la niñez no puede identificarse con el devenir de una institución. La protección y la atención de los niños estará garantizada si es el resultado de una política pública.
• En la segunda década de los noventa el gasto en defensa aumentó como porcentaje del PIB. La dinámica del gasto militar muestra que sí es posible consolidar gastos contra cíclicos. Una vez que la decisión política ha sido tomada, es más fácil encontrar recursos.

[Panorama]

Según el Indice de Presencia Mediática de los Niños, una investigación elaborada por el laboratorio de medios IPM, entre diciembre de 2003 y enero de 2004, la infancia, fue el tercer tema del que más se habló en los medios de comunicación después de la política y el orden público. Los aspectos de desarrollo, supervivencia y participación de los niños fueron los más frecuentes y los que obtuvieron mayor volumen dentro de la investigación.

La información asociada a abuso sexual sólo se publica cuando ha sucedido una agresión, pero no para prevenir ni para destacar una denuncia que hubiera evitado la misma. Sucede lo contrario en cuanto a explotación sexual, porque entidades como el ICBF y el Ministerio de Comunicaciones han hecho pública su preocupación por la pornografía infantil y la facilidad de acceso de los menores a páginas sexuales en Internet.

Los Medios han adherido a esta preocupación y han divulgado contenidos preventivos y educativos sobre el tema. En conclusión la infancia es un tema de la agenda de los medios de Comunicación en Colombia. Sin embargo esta presencia se limita al comentario, la denuncia o las campañas a corto plazo, pero faltan profundidad, seguimiento, análisis y debate, elementos esenciales para darle al tema el lugar que se merece dentro de la opinión pública.

[La legislación de televisión]

La intención
Se han dispuesto dos horarios para la audiencia infantil: de lunes a viernes de 3:55 p.m. a 4:55 p.m. y los sábados, domingos y festivos de 8 a.m. a 10 a.m.

La realidad
Tres versiones dan cuenta de la realidad:

• La Encuesta de calidad de Vida 2003 del DANE indica que los niños ven en promedio 2 horas y 45 minutos diarios de televisión, es decir 20 horas por semana.
• La CNTV por su parte afirma que "los niños ven 3.2 horas diarias de televisión" y que "el 70 % de ellos ve televisión en la tarde y aumenta al 75% en la noche".
• Las mediciones de IBOPE del primer semestre del 2003 indican que cerca del 20% de la audiencia total de televisión en Colombia son niños y que ellos ven televisión entre las 7:30 de la mañana y las 10 de la noche, o sea 14 horas y media diarias, lo cual indicaría que hay una población constante de cerca de 600 mil niños como audiencia.

De lo anterior se puede concluir que los niños ven toda la programación y toda clase de televisión. Por lo tanto, la franja infantil no existe y toda la televisión debe ser apta para los niños.

Contenidos para niños

La intención

Aunque se reglamentó que los niños ven televisión de 3:55 a 4:55 de la tarde, la Ley 335 de 1996, Artículo 27, define que "para la correcta prestación del servicio público de televisión, la franja comprendida entre las 7:00 a.m. y las 9:30 p.m. está destinada para programas aptos para todos los públicos.

Si en uno de estos casos se violaren las disposiciones del Decreto 2737 de 1989 (código del Menor) o cualquier ley que proteja los derechos de los niños, la CNTV impondrá sanciones según la gravedad". En el control de contenidos, el Código del Menor o Decreto 2737 de 1989 es la guía en materia de responsabilidad de los medios de comunicación con la infancia. La legislación de televisión específica en varios puntos el manejo que se le debe dar a la franja infantil, el Acuerdo 017 de abril de 1997 reúne artículos que regulan el uso de la violencia y del sexo para esta franja. Por ejemplo:

-Violencia :"La violencia no será utilizada como tema para el entretenimiento en las franjas infantil o familiar." (articulo 9)
-Contenido Sexual: "Sólo se presentarán programas de contenido sexual cuando tengan fines didácticos o científicos".(articulo 16) "No se presentarán comerciales o promocionales o avances de programas que incluyan escenas de sexo." (artículo 23)
-Violencia sexual: "No se presentarán programas donde los niños sean autores o víctimas de la violencia sexual o se atente contra el honor o pudor sexuales." (articulo 17)

La realidad

La mayoría de la televisión no es apta para los niños. Según la CNTV , "el 50 % prefiere ver novelas y seriados, mientras el 27.7% ven dibujos animados; las telenovelas colombianas presentan un promedio de 315 escenas violentas por día; los niños dedican más tiempo a ver televisión que a leer; existe escaso control por parte de los padres sobre los programas que ellos ven".

A pesar de la evidencia, los mecanismos para hacer cumplir las disposiciones de vigilancia y control no se encuentran todavía en un buen nivel de desarrollo y son múltiples las dificultades que enfrenta la CNTV para aplicar con rigurosidad la norma: La orden constitucional que evita la censura supone que la Comisión sólo pueda realizar "control posterior" al medio, es decir, sancionar sobre programas ya emitidos; la débil autorregulación de los canales y la falta de comunicación entre éstos y la CNTV produce un ruptura entre las políticas y la realidad evidente en la programación emitida; se suma a esta situación las dificultades para vigilar los contenidos de la programación pública, privada, regional y local.

Más allá de las cifras y las explicaciones se concluye que en Colombia existe la norma pero no se aplica, existen los lineamientos pero no se siguen; así mismo, que los niños ven todo tipo de televisión y que los padres no pueden ser el mecanismo prioritario de control y vigilancia de calidad de contenidos entre otras razones porque mucho del tiempo que los niños pasan frente al televisor están solos.

[4 Experiencias]

Los niños de hoy no son los televidentes, lectores y radio oyentes del mañana. Actualmente lo son. Sin embargo, los hábitos de uso y consumo de los medios, que se forman o se deforman en esta primera etapa de la vida no son lo suficientemente estimulados por los medios en las generaciones más jóvenes. Hoy los chicos consumen sin problema días enteros de televisión. Escuchan y llaman a los programas de radio de la mañana que, aunque no son apropiados para ellos, es lo único que la radio tiene para ofrecerles. Los periódicos por su parte, al paso que van, se van a quedar sin lectores porque salvo muy contadas excepciones no hacen nada para formar nuevos lectores.

Lo curioso es que a los niños les encantan la radio y la prensa. La mayoría de las instituciones educativas en Colombia editan con las uñas su propio periódico. Muchas han montado, hasta de la manera más rudimentaria, su propia emisora escolar. El Internet es quizá el medio que tiene una relación a largo plazo más asegurada con las nuevas generaciones. A continuación hemos hecho una selección de iniciativas de medios hechos por o para niños que vale la pena resaltar por sus logros y también por las dificultades con las que tratan de salir adelante.

Señal Colombia - Canal educativo y cultural

En el año 2004, Señal Colombia, el canal de televisión pública nacional de Colombia, bajo un proyecto conjunto de los Ministerios de Educación, Cultura y Comunicaciones trabaja en el diseño de una programación que tiene como prioridades a los niños, los jóvenes, los valores humanos y la identidad nacional. Asume que los niños, como televidentes, están presentes a lo largo del día y durante buena parte de la noche; por lo tanto, la programación en cualquier horario debe considerarlos como audiencia participante. La programación destinada específicamente a los niños tendrá una franja en los mejores horarios de Señal Colombia. Así, se asigna el "mejor" horario a la "mejor" audiencia, no a la que más consume.

Teleantioquia / TV13 / Canal Capital -

Teleantioquia desarrolla un concepto de canal que en su totalidad respete a los niños como audiencia; TV13 se dirige prioritariamente a los adolescente con programas musicales y un especial de valores democráticos llamado "Re-velados valores en línea"; Canal capital por su parte ha desarrollado una franja infantil llamada "Franja Metro" diseñada bajo el concepto del edu-entretenimiento.

Franja Metro -

Espacio de televisión dirigido al público infantil y producido bajo los parámetros del edu-entretenimiento, la televisión interactiva, la televisión escolar y la capacitación de docentes en el uso de medios e internet. Se emitió desde febrero de 1999 hasta marzo del 2001, con un público integrado por más de 200.000 niños y un club de 25.000 inscritos, en su gran mayoría, pequeños de los estratos marginales de la ciudad.

Sin Rodeos

Es un espacio de opinión dirigido a jóvenes en Teleantioquia, canal regional de Colombia. Sin Rodeos invita a participar a todos los jóvenes de Antioquia que estén organizados en grupos de cualquier índole que tengan un impacto positivo en la sociedad, sin distingos étnicos, artísticos, religiosos o culturales.

Uan Caja de Sorpresas

Caja de Sorpresas son 90 minutos de entretenimiento y educación en televisión con imágenes, sonidos y mucha música para niños entre 8 y 14 años en toda Antioquia y Colombia. Es un espacio que mueve los resortes de cada sentido con mirada de niño para aprender cosas nuevas sobre el mundo que nos rodea.

A prender TV, Televisión e Internet en el aula de clase -

Esta experiencia se desarrolla en escuelas públicas de Bogotá. El objetivo principal es brindar a los niños y niñas de clases menos favorecidas, la oportunidad de aprender de una manera divertida y desarrollar estrategias para vincular la educación formal infantil con el uso de los medios masivos de comunicación. Esta propuesta crea una oferta de televisión de calidad, dedicada a promover los derechos de la infancia, los valores ciudadanos y el fortalecimiento de la educación básica primaria. El punto clave es que es necesario acercar la educación de la infancia al uso de nuevas tecnologías, para el desarrollo de competencias que permitan la adaptación a las exigencias del mundo contemporáneo.

Campañas y Convenios
El Canal Caracol y el Canal RCN desarrollan campañas a favor de la niñez, noticias de carácter positivo sobre la niñez; cuentan con la figura del defensor del televidente que entre sus responsabilidades debe proteger a la audiencia infantil; producen dos programas para los fines de semana. Sin embargo, el concepto que tiene la televisión privada es que los niños no venden y, por lo tanto, los horarios que se asignan a los niños no son los más adecuados. El criterio es económico. Los programas diseñados para niños no desarrollan un criterio de responsabilidad social ni un proyecto ético de respecto a la infancia: En "Club 10" y "Jack" los personajes se dedican a promover el consumo sin criterio, ¡televentas infantiles!

Francisco, El Matemático -

El dramatizado de RCN Francisco, El Matemático nace con una función educativa. Su idea original parte del deseo de que la televisión lograra incidir en el cambio de actitudes y comportamientos juveniles. Salió al aire en 1999, tomando como punto de partida argumental una investigación realizada por el Instituto Distrital de Educación (IDEP), que recopiló historias y anécdotas de cerca de 40 docentes de escuelas públicas de Bogotá.

Baje aquí el Informe Colombia, 4ª Cumbre Mundial de los Medios para Niños y Adolescentes - Río Janeiro, Brasil - 19 al 23 de abril, 2004

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La televisión es un aparato que está en todas partes. Está prendido siempre. Lo vemos en el cuarto, la sala, la cocina, el transporte, los bancos... La pantalla se va tragando las miradas. La tele es un objeto imaginario conocido. A pesar de su intensa presencia, existe un lugar donde no aparece: el aula de clase. Para ver la guía, haga clic aquí